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Incrocio per l'accesso al Borgo Hescana, Bonino presenta la mozione

martedì 6 dicembre 2016
Incrocio per l'accesso al Borgo Hescana, Bonino presenta la mozione

Il consigliere comunale e capogruppo di maggioranza presso il Comune di Porano, Fabrizio Bonino ha depositato una mozione che verrà discussa nel prossimo consiglio comunale, circa l'annosa questione dell'incrocio per l'accesso al Borgo Hescana. Di seguito il testo integrale:

IL CONSIGLIO COMUNALE DI PORANO, PREMESSO CHE:

• il Borgo Hescana, che ricade nel territorio del Comune di Porano, fu realizzato con il primo programma di fabbricazione del Comune di Porano approvato con Decreto del Provveditore Regionale alle OO.PP. dell’Umbria n.10543 del 22.10.1971.
• Il piano attuativo ha interessato soltanto il terreno compreso nel Comune di Porano e le opere di urbanizzazione sono state estese fino ai confini del Comune di Orvieto marcato dal fosso Fanello.
• Le competenze relative all’intersezione stradale che conduce al Borgo ricadono sulla Provincia di Terni quale ente gestore della SS71 da cui si svolta per accedervi, e sul Comune di Orvieto quale Ente proprietario del tratto in cui ricade l’incrocio.
• La pericolosità del tratto di strada ove insiste l’intersezione è nota a tutti e molto evidente, come altrettanto evidente è l’interesse dell’ Amministrazione comunale di Porano a garantire la sicurezza e l’incolumità degli abitanti del Borgo che sono residenti del Comune di Porano.
• I tre Enti interessati, e tra questi c’è appunto il Comune di Porano in quanto, come riferito, il Borgo Hescana ricade nel suo territorio contando 33 famiglie e 77 residenti, stanno seguendo la questione ormai da tanti anni, ben prima del 2009 quando questa Amministrazione, appena insediata, si occupò immediatamente della questione organizzando vari sopralluoghi in loco con tecnici e amministratori degli altri due Enti.
• tra il 2010 ed il 2011 si tennero incontri richiesti dal Comune di Porano presso il Circondario di Orvieto della Provincia di Terni con l’allora Assessore alla Viabilità della provincia di Terni e con il rispettivo Dirigente per sollecitare una definitiva soluzione alle problematiche della viabilità legate a quel tratto di strada.

DAGLI ATTI IN POSSESSO DEL COMUNE DI PORANO RISULTA CHE:

1. Gli esponenti della Provincia assunsero impegni che non furono mai mantenuti.
2. Nonostante vari e, purtroppo, vani tentativi messi in atto dal Comune di Porano alla ricerca di un proficuo coordinamento tra Enti, si giunse al mese di maggio 2012 quando si svolse un incontro tra amministratori e tecnici degli Enti interessati nel quale si decise di predisporre un progetto preliminare per il miglioramento dell’accesso al Borgo con il quale partecipare, attraverso un raggruppamento formato dal Comune di Orvieto capofila e dal Comune di Porano, al bando relativo agli interventi del 3°, 4° e 5° programma di attuazione del Piano Nazionale della Sicurezza Stradale promosso dalla Regione Umbria che rappresentava una occasione importante per accedere a finanziamenti.
3. A seguito della redazione del progetto emerse che alcune particelle interessate all’intervento, ricadenti nel Comune di Orvieto, erano di proprietà di privati.
4. Il Comune di Orvieto chiese pertanto, con nota ufficiale, al Comune di Porano di contattare i privati al fine di recepire la loro disponibilità alla cessione delle particelle, pena la non fattibilità dell’opera.
5. Il Comune di Porano, nonostante la propria incompetenza territoriale ma avendo a cuore esclusivamente l’interesse della eseguibilità del progetto, contattò direttamente i privati recependone la disponibilità alla cessione delle particelle interessate all’intervento, trasmettendo tempestivamente con nota ufficiale al Comune di Orvieto i verbali degli accordi raggiunti con i suddetti privati.
6. Con Deliberazione della Giunta Regionale 29 luglio 2013 n.927, la Regione Umbria approvò la graduatoria definitiva relativa al progetto presentato dal Raggruppamento Orvieto-Porano finanziando, pertanto, gli interventi previsti e, tra questi, quello della messa in sicurezza dell’accesso al Borgo Hescana.
7. Il Comune di Orvieto, territorialmente competente nel tratto interessato ai lavori previsti nel preliminare, cominciò pertanto, attraverso il proprio Ufficio Tecnico, a lavorare alla predisposizione di un progetto esecutivo riferito all’intervento presso l’accesso del Borgo Hescana.
8. Nel mese di maggio 2014 il progetto venne illustrato, durante una pubblica iniziativa tenutasi direttamente presso il Borgo Hescana, ai residenti di quella zona a cura del Comune di Porano e del Dirigente del Comune di Orvieto Dr. Vinciotti, R.U.P. del progetto.
9. Il Dirigente, nell’ occasione, dichiarò che gli interventi avrebbero avuto inizio durante l’estate ma poco dopo il Comune di Porano venne a conoscenza del fatto che lo stesso R.U.P. aveva richiesto una proroga per la presentazione del progetto alla Regione Umbria fino al 30 novembre 2014.
10. Seguì poi un’ulteriore proroga richiesta da Orvieto e concessa dalla Regione durante la quale il Sindaco di Porano, pur non territorialmente competente, ma stante l’inerzia del Comune di Orvieto, si assunse il compito di richiedere alla Provincia di Terni l’autorizzazione per i lavori di ampliamento dell’innesto stradale presso il Borgo Hescana.
11.Ottenuta, con provvedimento n.15 del 24.04.2015, l’autorizzazione per i lavori di ampliamento dell’accesso al Borgo da parte della Provincia di Terni dopo che la stessa aveva chiesto integrazioni di documentazione, il progetto definitivo-esecutivo fu consegnato a cura del Comune di Orvieto, per mano del Vicesindaco di Porano, al protocollo della Regione Umbria in data 28 maggio 2016, appena due giorni prima della scadenza dei termini.

VISTO CHE:

• Il suddetto provvedimento autorizzativo della provincia di Terni, oltre ad elencare le necessarie prescrizioni, contiene un passaggio fondamentale: il Dirigente del Servizio Viabilità, dott. Agrò, facendo riferimento al Decreto della Prefettura di Terni del 31.05.2011 prot. n.19740 che individua il tratto della SS71 “Umbro-Casentinese” dal km 21+000 al km 22+000 (quello davanti all’accesso al Borgo), in entrambi i sensi di marcia, idoneo all’ installazione di sistema di rilevazione a distanza delle violazioni degli articoli 142 e 148 del Codice della Strada (velocità e sorpasso) senza l’obbligo della contestazione immediata, richiese di provvedere all’installazione di postazioni remote (autovelox), come già precedentemente concordato tra i Comuni di Orvieto e Porano con il Servizio Viabilità della Provincia di Terni.
• Ad oggi, nonostante la prescrizione della Provincia di Terni e le sollecitazioni del Comune di Porano, nulla di tutto questo è stato realizzato dal Comune di Orvieto, competente territorialmente anche rispetto alla installazione ed al funzionamento del sistema di rilevazione della velocità.
• Con Determinazione Dirigenziale n. 1232 del 31.12.2015, il Comune di Orvieto, capofila del raggruppamento, a seguito dell’espletamento della gara di appalto, affidò alla ditta I.G.C. srl l’esecuzione dei lavori di messa in sicurezza della intersezione SS71 e Viale Europa per un importo totale di € 15.375,87 oltre Iva.
• I lavori, nonostante le ripetute ed estenuanti sollecitazioni del Comune di Porano ed una mozione già presentata in Consiglio comunale di Porano dal sottoscritto Consigliere approvata all’unanimità con delibera n. 42 del 28.09.2015, -volta ad assumere una posizione ufficiale rispetto alla richiesta di notizie in merito allo stato di avanzamento-, hanno avuto inizio nel mese di settembre 2016 e sono tuttora in corso e tutt’altro che terminati.
• Il Comune di Porano, al fine di vedere realizzato il progetto e quindi di tutelare maggiormente la sicurezza dei residenti del Borgo, si è impegnato anche oltre le proprie competenze; in particolare ha affidato ad un tecnico la redazione del progetto relativo all’istanza per ottenere l’autorizzazione di passo carrabile per l’intersezione in questione (dato che non esisteva), sostenendo una spesa di circa € 1000; ha eseguito altresì interventi di potatura ed abbattimento delle piante a margine dello svincolo di accesso al Borgo Hescana, previa autorizzazione del Comune di Orvieto rilasciata in data 02.05.2016, affidati con Determinazione Dirigenziale n.43 del 30.05.2016 alla ditta S.B. Servizi per una spesa complessiva, sostenuta dal Comune di Porano, di € 2.440,00 .
• In totale, ad oggi, il Comune di Porano sta sostenendo spese per circa € 12.000,00 ricomprendendo in esse la quota di cofinanziamento del progetto di € 5000,00 e la quota di € 3,500,00 relativa alla compravendita dei terreni dai privati comprensiva delle spese notarili.

CONSIDERATO CHE:

recentemente, a seguito di un esposto a firma di un cittadino residente a Porano presso il Borgo Hescana, sig. Riccardo Madeo ed alla conseguente richiesta di deduzioni della Prefettura di Terni al Comune di Orvieto e al Comune di Porano, il Dirigente del Comune di Orvieto, nonché R.U.P. del progetto Dr. Mauro Vinciotti, rispondeva testualmente: “la situazione di pericolo per la circolazione in corrispondenza dell’intersezione per Borgo Hescana (come segnalato anche dal Sig. Madeo) dipendono da alcune criticità che si manifestano non tanto in Viale Europa quanto piuttosto nel tratto compreso tra il km 21+000 ed il km 22+000 della S.R. 71 e più precisamente riguardano:
1. La ristrettezza della strada statale;
2. L’andamento plano-altimetrico in forte dislivello;
3. Nella direzione di marcia Viterbo-Orvieto, la presenza di un rettilineo che invoglia gli automobilisti ad azzardare sorpassi non consentiti;
4. Nella direzione di marcia Orvieto-Viterbo, la presenza di una curva destrorsa che impedisce la visibilità dell’incrocio.”

ATTESO CHE:

1. La larghezza della carreggiata della S.R. 71 è regolamentare e che non si possa pretendere che in prossimità di un incrocio la stessa debba essere più larga;
2. non risulta l'andamento plano- altimetrico in forte dislivello in quanto lo svincolo è situato in un tratto quasi addirittura in piano;
3. i sorpassi, al contrario di quanto dichiarato dal R.U.P., avvengono in direzione Orvieto - Viterbo e non il contrario;
4. la presenza di una curva nella direzione di marcia Orvieto – Viterbo anticipa di molto l'incrocio e non impedisce visibilità dello stesso, semmai è l'incrocio che, essendo molto anonimo e stretto e non essendo provvisto di aiuole spartitraffico e cartelli catarifrangenti gialli, è invisibile a coloro che, alla guida provenendo da Orvieto, effettuano manovre di sorpasso non rendendosi conto della presenza di uno svincolo;
5. l’attuale lavoro in corso non renderà l’incrocio più visibile dagli automobilisti provenienti da Orvieto, in quanto da quel lato non è stato minimamente allargato;

TENUTO CONTO PERTANTO:

1. della mancanza da parte del Comune di Orvieto di una vera e propria conoscenza e presa
d’atto delle problematiche reali dello svincolo del Borgo Hescana;
2. della non menzione assoluta, nella risposta del predetto Dirigente del Comune di Orvieto (nonché R.U.P.) alla Prefettura di Terni, dell’”Obbligo” in Capo al Comune di Orvieto di mettere in sicurezza lo svincolo anche attraverso l’installazione di una postazione autovelox, come richiesto nel succitato provvedimento della Provincia di Terni;

IMPEGNA

il Sindaco e la Giunta affinché:

• chiedano ufficialmente al Comune di Orvieto di dare esecuzione al Provvedimento n.15 del 24.04.2015 del Dirigente Servizio Viabilità della Provincia di Terni nella parte in cui si richiede di provvedere all’installazione di postazioni remote (autovelox), come già precedentemente concordato tra i Comuni di Orvieto e Porano con il Servizio Viabilità della Provincia di Terni ed alla luce del Decreto della Prefettura di Terni del 31.05.2011 prot. n.19740 che individua il tratto della SS71 “Umbro-Casentinese” dal km 21+000 al km 22+000 (quello davanti all’accesso al Borgo), in entrambi i sensi di marcia, idoneo all’ installazione di sistema di rilevazione a distanza delle violazioni degli articoli 142 e 148 del Codice della Strada (velocità e sorpasso) senza l’obbligo della contestazione immediata;

• chiedano ufficialmente alla Provincia di Terni di far rispettare, entro una data certa, la prescrizione in capo al Comune di Orvieto, dell’installazione di apparecchiatura Autovelox all’altezza dell’incrocio del Borgo Hescana, così come già prescritto nel provvedimento autorizzativo sopracitato